山坡地不可擅自開挖
                                                          93.03.20(六)

　　由於山坡地對國土保安與水土保持，有著很大關係，政府早已制訂法令來維
護山坡地保育興利，規定山坡地必須申請核准，方可開墾，開發及採礦等等，否
則是違法的行為，輕則罰錢，重可判刑入吃牢飯！

　　台灣地區多山，到處都有山坡地，若不加以有效管理與計畫利用，將嚴重危
害山坡地的水土保持，所以規定未經合法申請核准，而擅自開挖或作其他使用者
，均屬違法。六年前，有兩位台中市民因濫墾山坡地被查獲，遭台中市政府罰新
台幣肆萬伍仟元；兩年前，有人在高雄縣山坡地開挖興建休閒度假小木屋，由於
未經合法申請擅自施工，結果一夥五人都被高雄地方法院判處十月至三年的的重
刑，還要併科罰金新台幣三百萬元，若本案就此確定，不但牢飯是吃定了，各人
還要繳交大筆罰金。

　　這件「偷雞不成蝕把米」的開發度假小木屋案，應從民國八十四年談起，高
雄縣民施姓男子，明知岡山鎮院子後有十三筆土地，均屬山坡保育區，依法不得
墾殖、佔用、開墾及經營使用，但他看該地景點佳，又是登山休憩之地，於是和
友人共同出資二百零五萬元，向當時佔耕的地主購買使用權，並先後又陸續竊佔
了鄰近其他六筆國有土地。

　　到民國九十年六月間，施某擅自將該國有山坡地未經申請，即開發與建二十
多棟休閒度假木屋，以每坪六千至一萬元的價格出售，先後獲利達二千零七十多
萬元。

　　另外，有黃姓、葉姓和兩位陳姓男子，亦於民國八十二年，共同集資購買位
於岡山鎮陀子段被佔耕的兩筆國有山坡地，未經合法申請核准，即檀自進行開發
整地，用以興建「休閒度假木屋」出售圖利，總計獲利達四百六十三萬餘元，案
經調查局高雄縣調查站會同岡山鎮公所、地政事務所等單位派員實地勘查查獲，
移送高雄地檢署偵辦，經檢察官偵查後，將施某等五人均依違反山坡地保育利用
條例罪嫌提起公訴。

　　高雄地方法院刑庭法官開庭審理時，被告等均避重輕，聲稱土地是向現耕人
購買的，知開發興建度假小木屋需要申請。但法官調查後認為，被告擅自開發山
坡地，都是國有土地，且屬於山坡地保育區，非經主管機關核准，是不得擅自開
墾，開發或作其他利用的。

　　法官並指出，施某等人為獲取暴利，非法開挖國有山坡地建屋出售，罔顧附
近人民身家性命與財產安全，由於施某曾違反山坡地保育利用條例，經法院判刑
八月，於是加重量刑，將他判處有期徒刑三年，併科罰金五十萬元；同案的黃某
判刑一年六月，併科罰金三十萬元，葉某與兩名陳姓男子則各判刑十月，併科罰
金二十萬元。

　　法界人士表示，台灣地區可利用的土地有限，在人口與經濟發展壓力下，有
不少人看中山坡地，競相開發過度利用，由於部分是違法使用，以致水患及土石
流頻傳，災害日益嚴重，十多年前，有一次豪雨之後，泰山段的高速公路竟遭土
石流淹埋，弄得交通受阻，這可說山坡地過度利用的例證，所以違規者一定要嚴
懲。

　　依山坡地保育利用條例卅條規定非法開墾、開發山坡地，因而致生命危險者
，可處六月以上五年以下有期徒刑，得併科罰金五萬元 (銀元)。