河川生態工法須做全盤規畫                        92.11.04(二)

    桃芝颱風肆虐，東埔蚋溪潰堤，南投縣竹山木屐寮傷亡慘重，東
埔蚋溪的管理單位水利署第四河川局一時成了箭靶。

    東埔蚋溪潰堤，水泥護岸不是禍首，真正的禍因是，之前沒有人
預測到，桃芝颱風會帶來百年才出現一次的暴雨，當年南投縣政府設
計的堤防保護標準只有25年，所以洪水一來，根本就擋不住。

    除了百年洪災的危害，人類與河爭地，更加重了災害的傷亡與損
失程度。竹山木屐寮地區的民眾，過去每在颱風過後，河川稍為改道
，就圍占河床地，結果桃芝一來，河川潰堤，就發生了家破人亡的災
難。

    過去幾十年來，以水泥護岸為主的治山防洪方法，都欠缺「時間
」與「納水」的考量。像汐止地區洪水為患、嘉義八掌溪四名工人被
洪水沖走死亡等不幸事件，都可見到洪水在有如加速跑道的水泥化河
道中，加速往下游衝擊，所造成嚴重的危害。

    政府在整治河川時，常告訴民眾，這樣做是安全的，可是幾十年
下來，沒有一條是安全的。最大的癥結，就在於主政者老是要河川照
著畫好的方向走，殊不知台灣是新造山運動地殼變動頻繁的地區，河
川要走的路，不是人類所能預估的，更非水泥化可以支使的。

    生態工法應是現階段台灣尋求與大自然共存的一個可能出路。廣
義來說，生態工法是指「對環境保存維護，永續性利用、復舊及改良
所施做的工事，包括生物與非生物材料的應用」，都能基於對環境中
各種自然生態及生物棲息地的尊重，並做出最適當的處理方式。

    換言之，生態工法的原則雖然不失明確，但細部作業則可能人言
人殊。更何況，國人對生態工法的安全問題仍存有很大的疑慮。桃芝
颱風災後，以生態工法重建木屐寮段堤防，即遭到居民群起反對，當
地里長更質疑：「水泥堤防都擋不住了，用石頭堆起來的堤防就能護
得了居民的安全？」

    生活在河畔的民眾，基於安全的疑慮，還是比較相信鋼筋混凝土
，對以蛇籠固定的生態工法，不免擔心蛇籠的鐵線容易斷裂，大石頭
會跑出來....。

    事實上，生態工法成功實例不少。新竹桶後溪多處魚道、台中縣
八仙山事業區122林班地內多處崩塌地源頭處理工作、南投縣水裡鄉
七股林地區，以及花蓮大興溪整體治理等工程，都是生態工法。

    整治河川採用生態工法，並非不可行，但要從河川上、中、下游
的問題，做全盤的檢視與規畫。建立河川全流域水系長期而有系統的
資訊，是非常必要的，這包括河道變遷、水理、水文、生態分析等，
絕不能頭痛醫痛、腳痛醫腳，如此才能使河川工程走向精緻化，同時
兼顧自然保育與居民生命財產安全。

    「生態工法不一定是拯救大地的萬靈丹，但至少是現階段台灣唯
一找得到可以與大自然共存共榮的方法」，「但即使以生態工法完工
，充其量不過是達成一半的目標而已，往後還必須做長期的監測，確
切瞭解物種的回復、繁衍情形。」

    如何在河川防洪與生態營造中找到最適的平衡點，讓台灣環境永
續，是當前刻不容緩的要務，但眼前的步履卻走得危危顫顫！