林火災害預防                                    92.07.08(二)

    台灣因中央山脈綿延南北及地處溫帶與熱帶，致東、西及南、北
間，氣候差異明顯，每年冬季東部進入雨季而十月至翌年四月，中、
南卻乾旱異常，若稍有不慎則星火即可燎原。

    地形之變化產生區域性之微氣候，如不同坡地之谷地，其日夜間
之風向呈相反狀態，日間風由山谷吹向山頂，夜間風由山頂吹向山谷
；坡度較陡者火易擴張；在山峽谷地區之森林火則呈煙囪效應。

    台灣地區人口稠密，丘陸地帶之農事偶需引火為之，復因周休二
日實施，出入山區旅遊者眾，稍有不慎即易引發森林火災。

    林火危險度早期即已建置並公告於林道主要入口及森林遊樂區，
惟久缺科學基礎，僅依據大氣濕度之高低概略推估，林務局與林試所
合作已於九十一年十月建置新的林火預警系統，在林地廣設林火危險
觀測站，量測燃料濕度並蒐集大氣溫度、濕度等資料，經模擬分級區
分林火危險度為五級，製作林火危險度分級圖，每日公佈於林務局網
站，並與交通部氣象局簽訂協調，做為氣象預報之內容，以提醒入山
民眾注意。

    林火之預防宣導向為林務局各工作站之重要工作項目，尤其在乾
燥季節，持續深入各山村，部落並運用各種集會作防火宣導。近年林
務局更製作精緻短片運用電子媒體作全國性之宣導，此外，更於各大
加油站、機場、火車站發佈防火之警訊。

    對於重要作業地區如造林、林地內採礦、採伐等作業地區均依「
重要地區防火檢查要點」逐一檢查。山區遼闊，往往未能事先查緝，
致常衍生火災，虛耗林業及消防人員之精神、體力。九十一年間，屏
東縣境內，林農於其向縣政府承租之林地雖經許可以引火方式進行整
地，經監委調查及糾正有關機構。

    消防機關並未告知林農應通知森林主管機關，致渠未能依規定辦
理，消防機關未善盡告知之責任，不無違失，目前消防機關已採取大
力宣導方式要求民眾守法，林業機關則早已列入重點宣導項目，今後
自當密切配合，以作好預防工作。

    鐵道通過森林區域及森林保護區者，應有防火、防煙設備；設於
森林保護區附近之工廠亦同。電線穿過森林區域及森林保護區者，應
有防止走電設備。目前在實務上，以阿里山鐵路、烏來火車、太平山
蹦蹦車為主要對象。

    災害發生或有發生之虞時，為保護人民生命、財產安全或防止災
害擴大，地方政府應勸告或指示撤離並作適當之安置。基於此一方法
意義與精神，並鑒於乾燥季節，特定地區之植被極易引起林火，因此
對人民之入出山區，宜有適當之管制，以為預防。

    為有效執行緊急應變措施，各級政府應實施災害防救物資、器材
之儲備及檢查及實施災害防救設施、設備之整備及檢查。職是，林務
局各林管處、各直轄市、縣 (市)政府，應編列林火防救人員之名冊
，緊急聯絡方法、任務分配、作業流程及主意事項。

    各項救火裝備及器材，包含直昇機臨時起降平台、直昇機之性能
及吊掛裝備等林業及消防機關均應保持妥適勘用之狀態，且應逐年編
列預算更新。

    在林地管理方面，應針對易燃地區，設法減少燃料累積，並視林
木生長情形，加強撫育措施，或視林地狀況實施人工引火計畫，預先
除卻燃料。

    對於已設置之防火線，應加強澈底維護，必要時應營造為防火林
帶。此外，林道應維護暢通，俾運送救火人員及物資。