台灣的森林公益功能與森林經營管理               92.06.03(二)

    台灣森林資源豐富，森林面積高達210萬公頃，佔全島總面積的
58.5％。林木蓄積約有3億多立方公尺，針葉樹佔42％及闊葉樹佔58
％。森林可以生產木材及非林產品直接貢獻國計民生，又能提供多種
公益功能，造褔社會大眾，森林實為國家及社會的重要資源。

    經營管理森林之主要目的，是永續發展並向社會大眾提供產品、
價值、服務及機會。所謂永續發展是指一種發展，能滿足現在需求而
不損及後代子孫滿足其需求的能力而言。

    森林經營管理是從人類對於森林的需求而產生。但是值得一提的
是，由於森林會產生多樣化的公益功能，不能完全照所有者的意願而
任意經營，必須制定大家共同遵守的經營指導原則。

    「社區林業」，希望社會大眾參與林業建設，並且享用自然空間
與森林環境，促使林業成為整體社會發展不可或缺的一環。

    我國土地利用分類，概略分成森林、農田及都市三類。森林在本
質上與其他兩種土地地用方式不同，缺乏代替品及市場功能失靈。森
林與環境的關係，如果站在生態學的立場，則森林與地形、地質及氣
候，同為構成地區或地球之自然環境的一個元素，符合社會大眾所認
知的事實。

    在實施時，公益功能必須與其他功能調配適當，當作一種公共事
業處理。實施程式是「目的→目標→手段 (技術)→評估」，規定各
個階段的責任，以使能夠徹底執行。

    總之，重視木材生產以外之森林多元化公益功能，具體的作法就
是育成複層林。複層林在水源涵養功能方面，可使運積土、風化土層
及腐植土層的發展深厚，必然成為保育的場地。

    在土砂崩壞防止方面，可按坡面斜度、地質及土層之發達程度訂
立管埋計畫。其他如屬於河川生態系之濱岸林帶，有防止日曬、產生
落葉、繁殖昆蟲、留存倒木，又能形成緩衝帶等優點，亦應將其撫育
成複層林。

    至於從野生動物保育觀點，個別生態系保育與生態系間的移動可
能，所形成之生物多樣性保育走郎，亦為重要措施。保安林應該以天
然林為型態而實施經營管理。人工林雖然是受人為影響最強的森林，
亦應考慮所在地之潛力，逐漸將人工林自然化。

    台灣如果培育複層林，其所花費用必然高出現行培育單層人工林
甚多，同時也需要較深的林學知識管理。