水土資源之保育工作

90.7.24.(二)

    台灣由於先天具有特殊之環境背景，以致生態環境脆弱，地表侵
蝕作用強烈，因而土地日益退化，經常造成山洪、土石流、地滑、水
土流失等嚴重之山地災害。

    著人口之快速增長、經濟蓬勃發展和不合理之山坡地開發利用，
無形中亦加劇環境之退化與山地災害之擴大，因而對民眾生命財產安
全與社會經濟發展，構成嚴重之威脅。

    台灣之自然環境 (包括地質、地形、土壤、氣象及水文等環境條
件)不佳，因此極易引發山崩、地滑、土石流、洪水，以及地震等天
然災害；若加以不當開發、濫墾濫伐、非法採砂等違反自然行為之無
情摧殘，則更足以破壞地表及河道之穩定與平衡而遭受大自然之反撲
，因而各種災害之產生，在所難免。

    對於人口如此密集之台灣而言 (目前密度已超過六二Ｏ人／平方
公里），僅佔大約四分之一之平地面積，確實難以容納及利用，因此
為求生存與發展，開發行為勢所難免。

    開發行為必然對環境帶來衝擊，即對原本平衡之地表 (包括河川
)造成破壞，對水文環境產生極為不利之影響，包括：蒸發散量之降
低、入滲容量及蓄水量之滅少、集流時間縮短、逕流量增大、土壤沖
蝕加劇、水質惡化及濁度提高、地下水位下降及地層下陷之產生、以
及崩坍現象發生之頻率增大等，若不妥善處理，對環境之傷害可想而
知。

    在國內部份，坡地或集水區不當開發引發逕流及泥砂量增加而可
能造成災害一事，開發度在超過三Ｏ％時，無論逕流或泥砂產量均快
速增加，到四Ｏ％時逕流及泥砂量將分別為未開發前之大約二．五倍
及二Ｏ倍，可見人為開發對環境衝擊之程度。

    高爾夫球場之開發 (作業期間)亦至少超過一ＯＯＯ倍，即使完
工之後，場地已植草完成，看似綠油油一片，然因其草根入土不深，
且表土鬆軟 (已非原土)，故在暴雨之下之土壤沖蝕量亦至少為原來
之一Ｏ倍。可見對環境之影響確實不可忽視。

    水土災害中絕大部分由山上而來，因此保育中之首要工作為上游
集水區 (包括坡地、林地、野溪等)之治產，例如：水土保持處理、
污染防制等。

    目前最急於處理都為如何保護林地 (包括造林)以達水源涵養之
目的。以達水源涵養之目的；如何使坡地及高山地區所種植之果樹、
檳榔、高冷蔬菜，以及茶園等之水土流失滅至最低、減少裸露面積以
減少逕流、控制農藥之污染，以及如何使河溪上游之水質保持清潔，
否則對中下游之衝擊將永難避免，災害之發生亦屬必然。