林業的願景 90.5.1.(二) 早期的林業,均以促進林木生產為首要目標,大面積的伐木,大 面積的造林,類似的作業方式,舉世皆然。較進步的林業先進國家, 則視法正林為經營之終極目標,採擇適當的輪伐期,遵守伐採列區之 遊戲規劃,建造數個不同齡階的同齡林林分,以永續利用森林資源, 更進步的作業方式則是在伐木跡地保留種木,使用天然下種以節省造 林費用。 森林生態系經營是以地景或集水區之觀點規劃,具有全面性,較 能完整的照顧到森林不同空間之異質性,垂直結構多樣性之分配,但 台灣高山聳峙,可規劃之林地範圍狹小,淺山交通便利之處,土地利 用頻仍,如租地造林地零星散布於國有林中,要兼顧地景之完整性就 有困難;深山多天然林,交通不便,資料收集困難。 在台灣林木之更新多來自於颱風、豪雨,次亦為老死,兩者性質 截然不同,天然更新面積亦大小有別。依生態系統經營之原則,因此 適合台灣天然林之更新方式、有擇伐是最佳之選擇,如無法發展出適 切的擇伐技術 (包括擇伐度、減少林木之傷害、減少土壤之流失以及 降低成本、為擇伐材取得商用價值),任何天然林之砍伐都會有爭議 。 森林擁有最大的生物多樣性,可涵養最豐富的水源,可穩定最多 數之土砂,其擁有全球最大之體積與重量,可固定最多數之碳。森林 另提供優美的環境,是野生動物的家,提供生態旅遊的機會。同時不 能忘了森林是可再生的資源,提供人類食、衣、住、行、育樂,及新 近最熱門的生技發展上之種種需要,同時它貢獻了美學上、藝術上、 文化上、心理上、教育上等難以計量的價值。森林種種價值之整合尚 需更進一步之評估,以促進永續發展,增益人類最大的福祉。 森林擁有這麼多美麗的價值可涵括在願景之中,但是不能忽略台 灣自然環境另二種特色,生物多樣性高,物種是全球平均之六O倍; 土壤流失率高,每年土壤流失平均為全球之120倍。 目前全球最關切,而與森林或林業相關之環境議題包括森林原則 、生物多樣性與全球氣候變化綱要公約。故除促進森林多元化之價值 ,保留最大的生物多樣性,增加森林覆蓋率,強化森林之吸付碳功能 外;應加強國際林業交流,促成國際合作,協助保育熱帶雨林,回饋 後進國家免除部分國際債務,俾減少森林之濫伐與珍貴野生動植物所 受之危害;同時協助解決全球沙漠化、溫室效應等問題,並參與全球 環境變遷之監測工作。 林業與環境保護、自然保育息息相關,是國家環保政策之重要部 份;台灣森林擁有最自然又美麗之景觀,故應是觀光遊憩系統重要之 一環;林業環境與農業環境接壤,森林是山村居民生活之領域,且有 些山村已自動發展出混農林業,故農林關係相當密切;森林涵養豐富 的水源,是國家經建發展之重要基礎;除外,森林提供各種林產品, 並提供未來生物科技發展之機會,故與經濟發展有密切之關聯。因此 林業只有融入國家發展之遠景中,才能獲得應得之重視,才會有願景 可言。 為維持森林之完整,林業人員在山區強力執法,嚴格取締盜伐、 盜採、濫墾、盜獵、濫建,故與地方社區之關係緊張的時刻較多,尤 其是最弱勢之原住民。據了解「還我土地」運動並未有助於山村居民 生活之改善,反而加速山坡地環境之破壞,其方式有待檢討改進。較 理想的作法應從社區參與,共享資源,共同維護森林環境之方向努力 。目前原住民社區發展之垂釣區,結合民宿、山茶、手工藝品之發展 剛在發韌之階段,而生態旅遊、推動自然教育之機會則尚有許多可以 發展之空間。 願景要具有前瞻性、說服力,才能凝具共識。然不管願景之形成 、達致,均有待員工願意在林業專業之領域上討論、切磋,並從不斷 的學習中累積經驗,有餘裕則介入跨領域之學習;而領導人則需更進 一步確認林業與相關產業、領域之關係與互動,建立願景,林業之未 來才能成長。