森林生態系經營之展望

90.4.24.(二)

    森林生態系經營是結合森林永續生產、森林資源多目標利用、森
林生物多樣性保育等三大目標，並以大尺度之地景層級為規劃單元及
經營規模的森林經營策略，其目的在確保森林多元資源之永續發展。

    國民政府遷台之後，林業經營隨著社會經濟局勢的變遷，經歷生
產掛帥、公益為先、保育為重的階段性政策指導之下，方有今日之局
面。各個發展階段均有其挑戰與績效，利弊得失足為殷鑑。

    森林是可再生之自然資源，構成森林主體之生物多樣性資源如予
以謹慎而妥善的經營，應可兼顧保育與永續利用，促使人類在地球上
之永續發展。

    台灣地理環境特殊，自然災害挑戰嚴峻；加上地狹人稠，隨著經
濟建設的精密化，天災造成之損害價值逐年遞增。因此，森林之經營
必須特別考量生物多樣性之保育與永續利用、民眾生活與生產環境之
保護，以及公眾潔淨水源與空氣品質之確保。

    以往人工造林主要缺失，是採用單一樹種建造大面積同齡林。未
來則應以混合樹種建造複層異齡林為主要改進措施。必要時，更可在
整地作業時，實施部分林地整治、部分林地保留原態狀之方式，以增
進全林之物種多樣性。

    在山高水急的台灣，森林對水資源最大的效益在於水量的涵蓄以
及水質的改善。洪水之所以可怕，主要是因表面逕流夾雜大量的土石
與泥沙。如果洪水經過森林的過濾，自能阻絕土砂及其他夾雜物，大
幅減少逕流水的衝擊力，災害自然減輕。因此，水源涵養與土砂捍止
成為台灣地區保安林之兩大主要功能。

    台灣森林所佔面積廣大，景觀資源豐富，為因應周休二日後伴隨
之戶外遊憩需求，應積極建構環島登山步道系統，提供不同年齡層及
不同體力條件之民眾親近山林之便捷途徑。必要之指示牌、解說設施
、衛生設備、避難山屋等，亦應視需要妥善設置與維護管理。

    森林面積占台灣全島面積58.5%，但居住在森林區域之人口數，
僅占全島人口數4%。因此，如能善用山區住民的力量，協助政府管理
經營森林與自然資源，必可收事半功倍之效。

    山村之分布多半在中低海拔交通較方便之處，這些區域若未能善
加管理，對於下遊平原之生產、生活、生態環境，均可能造成嚴重之
負面衝擊。林業主管機關應以伙伴關係善待山村社區，提供兼顧生產
效益與生態功能之混農林業技術體系，並配合生態旅遊活動之拓展，
讓遊客就地消費當地農、林特產品及傳統手工藝品，則必可進一步改
善山村生活水準。

    生態系經營的主要精神，在採行「調適性經營」，而我國不論自
然條件或人文環境，在全球的角度看來，都深具獨特性。因此，必須
由土地管理機關在衡酌其生態容納量、經濟可行性及社會接受度之後
，訂定具體可行的經營目標及策略，逐步執行並隨時準備調整。

    森林經營己不再是單純由林業人員培育及生產木材的事業，森林
生態系經營必須兼顧生態系內所有生物與無機環境間之協調與永續發
展。落實本土化，是當前森林主管機關積極策劃森林生態系經營之指
導原則，而永續林業之達成，才是森林生態系經營鎖定之終極目標！