森林生態系之經濟效益

90.3.13.(二)

    由於經濟社會的進步，教育水準的提高，森林資源提供給消費者
的財貨和服務的形態，己經由過去的「生產導向」的經營方式，逐步
轉變為以「消費者導向」的森林多目標經營，提供多元化的服務。

    森林生態系之整體經濟價值，是將森林資源視為一完整不可分割
的個體，其效益內容涵蓋該資源所能提供之各類服務和財貨之總和。

    由於森林生態系具有公共財之性質，無法經由市場交易得知其資
源的價值何在，所以常造成資源開發與保育之間的爭論。

    價值是用來衡量或指示某物之相對重要性，以便於選擇與決策。
價值乃由個人之主觀效用而來。

    價值的決定有二個來源，一是人之內在主觀價值，即從個人心理
對某物之認知與態度而來；二為社會外在客觀價值，是藉動機將個人
內在主觀價值付諸行動之價值。

    目前國民所得帳對於森林資源的計算僅納入森林資源的有形價值
，即林產品及相關森林副產品的貨幣價值，但事實上，森林生態系所
提供的效益，如涵養水源、防止土壤流失、提供野生動物棲地、淨化
空氣、環境綠化、調節氣候和吸存大氣二氧化碳等生態效益，以及提
供自然體驗、教育文化、科學研究、森林美學、休閒娛樂、提升生活
品質等社會效益，因沒有實際市場交易，所以未能適切的反映出貨幣
價值。

    將自然與環境資源納入舊有的國民所得帳中，可作為國民生活品
質、福利水準及環境永續發展的總指標，是故綠色國民所得帳應以環
境及永續發展之觀點來測量經濟、社會之表現和成長趨勢。

    為了準確計算國民總福利所得，綠色國民所得帳應整合出一套包
含環境、社會和經濟的會計帳，以期有效管理及使用有限的自然和環
境資源，以達社會經濟的永續發展。

    自然資源如適意資源、生物資源等均具有無排他性之特徵，屬於
公共財，任何人均有權享受該資源所提供之效益。

    由於森林生態系具有公共財之性質，並無實際的市場可供交易，
因此必須設計一個虛擬市場，藉由詢問受訪者的願付意願以作為效益
衡量的指標。

    一般而言，因為一般人對於損失較得到感受來得深，所以願付價
格會少於願受補償價格。但是願受補償價格的偏離程度較嚴重，所以
採用願付價格作為條件評估法的效益指標較為適當。