落實保護森林政策
89.11.14.(二)

    台灣地處多天然災害, 地震多，颱風也多。

    地形山多河短，一旦有颱風過境，挾帶豐沛雨量，將是凶多吉少
的水患。每年夏末，氣壓產生變化，常會有颱風，豪雨隨之跟來，如
果不做好防洪設施，以本島地理環境，將會有很大的災害發生。

    山區的森林，具有調節雨水的功能，水土保持有很大的貢獻，在
山多河急的現今地理環境，我們的林業政策，必須做長遠的規劃。目
前我們的林木砍伐殆盡，山區大林木已經滅絕了，這是很不對的做法
，森林乃國家重要資源，不加保存，而用之殆盡，而今全部進口，價
格任人宰割，誠非良策，欠缺遠見。

    森林對山土的保持具有很重要作用，大林木尤不可砍伐，使能發
揮蓄水保土作用，現今因大林木殆盡，山土經常流失到河川中，造成
河床的堆高，容易泛濫成災，整治費昂高，得不償失，值得檢討。因
此徹底落實保護森林政策，是防洪的首要工作。

    水庫具有調節洪水之作用，大雨來時，做必須的洩洪，乾季可以
儲水灌溉發電，用途很多。有些山區山水流向不一，可以加以聚合匯
注，讓它蓄儲起來，不要很快流失到海裡，本島河流多短促，水又是
一項好資源，任其流失，不如善加利用，做觀光、發電防洪均可以。

    在電力需求增加的今天，我們要更多的水庫來支應，在大林木不
足以保持山土之際，我們也需要水庫來保護下游的民眾安全，凡是可
以興建的山澗，有氾濫成災之慮的山區，加以評估測量，多興建水庫
以調節水量，防範水災。

    目前很多河川的河床，由於山區的缺乏良善保護，加上山高水急
，河床都太高了，必須加以整治，經費非常龐大，又費時費力，但是
又不得不做，在經費拮据的情況下，事關民眾安危，總是要做的。

    河川整治一定要依地形災情加以評估，輕重緩急要有先後，山高
河急，具有危險性者要優先處理整治。河川的整治要截灣取直，力求
水流的直瀉而下，地面補償要合理，避免節外生枝。

    有些山谷，水流很急，必須在山出口之處，設置攔沙壩，逐步把
急湍的水化為緩流，也把山區的沙土做個保留作用，以免沙土隨流而
下，造成山土逐日減少。

    在山勢很陡峻的地區，要多建此設備，以免土石鬆散崩潰。

    目前我們的垃圾，大多採用掩埋方式。

    而且都放置荒郊之區，在處理上要非常小心。否則洪水通過掩埋
場，所有垃圾場被破壞，垃圾浮出水面，盡數由上而下沖到各河川平
原，堵塞溝渠，這將是很嚴重的問題。有些水患是垃圾的堵塞所造成
的，如果經費許可應採用日本那種無煙垃圾焚化法，以免上列的後遺
症發生，雖然經費昂貴，但是可以無後顧之憂。

    要防洪必須做好下游的排水系統，地下排水系統，我們在世界各
國中比例算很小，有待加強，除了部分市區外，很多地方的排水設備
，依然不夠好。這些下游系統做好，一旦洪水來臨，可以很快將水量
排出大海，不致滯留留在陸地上，造成水災。

    高山以林木為主，不宜開闢為蔬菜水果區，果菜每年有翻耕，土
質易於流失，不宜做為輪耕之地。目前高山果菜區如梨山，就很不宜
有開墾現象，對水土保持及農藥殘留滲透，都會有很大的後遺症，不
宜開放。

    天然災害的防範，大多要靠平時萬全的準備，多費智慧心思，就
可以減少一分的損失。這些要在平時做好，豪雨一來就不會成災，民
眾才能安居樂業。